纳雍县人民政府办公室关于印发纳雍县社会信用体系建设工作实施方案的通知

2018-01-03 11:47

各乡镇(街道)人民政府(办事处),纳雍经济开发区,县直各工作部门,各直属机构,各人民团体,各公共企事业单位:

《纳雍县社会信用体系建设工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。

纳雍县人民政府办公室

2017年8月10日

(此件公开发布)

纳雍县社会信用体系建设工作实施方案

为加快推进我县社会信用体系建设,努力营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境,全面提升我县社会信用水平,促进全县经济社会持续、健康发展,结合我县实际,制定本方案。

一、总体目标和基本原则

(一)总体目标

按照社会主义市场经济体制要求,把诚信建设与加强创新社会管理结合起来。到2020年,基本建成与我县经济发展水平相适应的信用体系框架,基本建立社会信用制度和信用标准体系,建立比较完善的行业和地方信用信息数据库,建立完善的信用监管体系,使得信用服务市场初具规模,诚信文化得到普及畅行,守信激励和失信约束机制全面有效运行。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展,在全社会基本形成诚实、守信、自律、互信的氛围和环境,市场和社会满意度大幅提升,为我县与全国、全省、全市全面同步建成小康社会做出积极贡献。

(二)基本原则

1.坚持政府推动与社会共建相结合。充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用,加快社会信用体系规划的制定,加快社会信用体系的建设,建立健全我县社会信用体系基本框架与运行机制,充分利用信用服务于市场,发挥行业组织、中介机构在信用体系建设、信用产品开发使用及信用服务中的重要性,充分发挥新闻媒体的宣传、社会公众的监督作用,形成政府推动、全社会广泛参与的社会信用体系建设新格局。

2.坚持统筹规划与分步实施相结合。在学习借鉴国内外其他地区先进经验的基础上,根据省、市政府部署和要求,结合我县社会信用体系建设现状,立足当前,着眼长远,统筹规划,明确思路和目标,加快搭建我县社会信用体系框架;结合我县实情,抓住重点领域和关键环节,有目标、有计划地分阶段推进我县社会信用体系建设。

3.坚持制度建设与宣传教育相结合。认真执行国家信用法律法规和信用标准,逐步健全我县信用制度;加强信用信息管理和规范,切实维护信用信息安全和信息主体权益;加大对全县全社会信用体系建设宣传力度,营造诚实守信的社会氛围,形成良好的信用环境。

4.突出重点与注重实效相结合。在全面规划信用体系的基础上,要突出重点,整合全县社会信用体系建设联席会议成员单位信息资源,努力在信用环境、信用市场、中小企业信用体系和农村信用体系建设等几个关键领域率先推进。

二、主要任务

以社会成员信用信息记录、整合和应用为重点,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,建立健全覆盖全社会的征信体系,加快建构适应我县经济社会发展水平的社会信用体系。

(一)加强信用制度建设

根据省、市社会信用体系建设总体要求,研究提出与我县经济社会发展需要相适应的社会信用体系建设目标、重点任务和政策措施,编制《纳雍县社会信用体系建设规划(2015-2020)》,发挥规划对全县社会信用体系建设的引领作用。围绕全县社会信用体系建设的目标要求,以信用信息管理、企业和个人信用信息征集应用、信用服务行业监管等为重点,制定、修订相关制度规定,为我县社会信用体系建设和运行提供制度保障。

(二)加强行业和部门信用建设

加强行业和部门业务管理信息系统的整合应用,根据统一的信息标准和技术规范,建立健全信用信息系统。主要围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、科研管理、人力资源管理等领域,依照法规对企业、个人、事业单位和社会组织的信用信息进行记录、整合和应用,建立健全信用档案。实行个人、企业、事业单位和社会组织信用分类监管。加强对重点涉信人员的信用监管,完善信用公示、警示制度。加强对行业协会、商会的指导,促进行业信用建设和守信自律。引导企业和社会组织建立完善内部信用管理制度,推行信用公开承诺制度,推动企业诚信经营、事业单位和社会组织诚信服务、个人守信自律。

(三)加快信用信息共享平台建设

按照“条块结合、属地服务、互联互通、互相交换”的原则,依据统一的信息标准和技术规范,利用现代信息技术,全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息,实行行业和部门信用信息互通共享,逐步建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息基础数据库,加快建成覆盖全县的公共征信系统,构建全方位、多层次、条块结合、属地服务的全覆盖信用主体、所有信息参与全国信息交换的平台。强化对守信行为的正面导向和失信行为的的社会监督,对守信行为和失信行为实行奖惩,推进诚信网络建设,建立统一的信用信息公共查询平台。

(四)加强信用服务市场的培育和监管

推动政府部门在社会管理和公共服务重点领域率先使用信用产品,鼓励金融机构、企事业单位和个人充分利用信用产品和服务防范风险,有效激发信用市场需求。加快培育引进和规范发展一批专业信用服务机构,有序推进信用服务产品创新,形成种类齐全、功能互补、依法经营、具有市场公信力的信用服务体系。加强对信用服务市场的监管,将政府监管和社会监督相结合,形成群众投诉举报收集和统一联网受理有机结合机制,建立完善失信惩戒的市场机制。把信用服务机构作为监管重点,制定信用服务机构行业准则,严格执行征信机构及其从业人员准入标准,依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为,健全信用服务市场监督机制。

(五)加强政务诚信建设

充分发挥政府在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用,以政府的诚实施政、诚信作为、诚信执法带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提升。推进依法行政,健全执法体制,规范行政执法。推行政务服务承诺践诺机制,建立健全政务公开制度,全面推行政务信息公开,提高政府工作的透明度。加强公务员诚信管理和教育,建立公务员诚信档案,将公务员财产申报、重大事项报告、廉政记录等信用信息纳入档案;深入开展公务员诚信、守法和道德教育活动,增强公务员法律和诚信意识。

(六)推进司法公信建设

以法院公信、检务公信、公共安全领域公信、司法行政系统公信、司法执法人员信用为重点,推进司法公信建设,确保覆盖全社会的信用体系建设有序推进和正常运行。

(七)加强诚信宣传教育

动员全社会积极参与社会信用体系建设,充分发挥广播、电视、报刊、图书、互联网、手机信息等媒介作用,弘扬信用文化、普及信用知识,褒扬诚实守信先进典型,揭露失信行为,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围。注重文化引领,推进诚信文化建设,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力开展诚实守信道德模范评选、表彰等活动。面向全社会大力开展诚信教育活动,在幼儿园、中小学、中等职业学校、普通高中开展诚信教育活动,提高社会成员诚信意识和信用认知水平,使诚信价值深入人心。

三、工作机构和职责分工

(一)工作机构

建立纳雍县社会信用体系建设联席会议制度(以下简称联席会议),统筹协调全县社会信用体系建设工作,组织推动社会信用体系建设专项工作实施,研究解决工作中出现的重大事项和问题,组织开展全县社会信用体系建设试点相关工作,督促协调各成员单位根据本方案要求,制定具体工作计划,推进相关工作。联席会议由县发展改革局和人行纳雍支行双牵头,成员单位由县直相关部门和单位组成,办公室设在县发展改革局。

(二)职责分工

为扎实有效推进我县社会信用体系建设,根据成员单位职责,社会信用体系建设工作由10个任务专责小组负责推进。

1.综合规划专责小组。负责《纳雍县社会信用体系建设规划纲要(2015-2020年)》前期调查研究和规划编制工作,负责规划的组织实施和监督。(牵头单位:县发展改革局、人行纳雍支行,责任单位:联席会议各成员单位)

2.信用制度建设专责小组。负责相关社会信用体系建设规范性文件制定,修订工作。(联席会议各成员单位按职责分工负责)

3.企业信用建设专责小组。负责全县企业(个体工商户等经济组织)征信系统建设,推进企业信用信息的记录、整合和应用。(牵头单位:县市场监管局,责任单位:联席会议各成员单位)

4.个人信用建设专责小组。负责全县个人征信系统建设,推进个人信用信息的记录、整合和应用。(牵头单位:人行纳雍支行,责任单位:联席会议各成员单位)

5.事业单位信用建设专责小组。负责全县事业单位征信系统建设,推进事业单位信用信息的记录、整合和应用。(牵头单位:县力资源和社会保障局,责任单位:联席会议各成员单位)

6.社会组织信用建设专责小组。负责全县社会组织征信系统建设,推进社会组织信用信息的记录、整合和应用。(牵头单位:县民政局,责任单位:联席会议各成员单位)

7.司法公信建设专责小组。负责以法院、检务、公共安全领域、司法行政系统公信和司法执法人员信用为重点的司法公信建设。(牵头单位:县政法委,责任单位:联席会议各成员单位)

8.诚信文化教育宣传专责小组。负责全县诚信文化教育宣传,普及诚信知识,提高社会成员的诚信意识和信用水平,开展诚实守信模范评选活动。(牵头单位:县委宣传部,责任单位:各联席会议各成员单位)

9.政务诚信建设小组。负责全县政府诚信建设,推进政府信息公开,率先使用信用信息和信用产品。坚持依法行政,健全和完善政府决策程序,加快政府守信践诺机制建设,加强公务员诚信管理和教育等。(牵头单位:县政府法制办、人力资源和社会保障局,责任单位:联席会议各成员单位按职责分工负责)

10.联合征信系统建设专责小组。负责根据国家标准和技术规范,指导、协调各级各部门建立和运行征信系统,全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息,建立社会成员信用信息基础数据库,参与全国信用信息交换的互联互通交换平台建设。(牵头单位:人行纳雍支行,责任单位:联席会议各成员单位)

四、工作安排

根据省、市人民政府关于社会信用体系建设工作总体部署,按照突出重点、逐步完善的要求,力争到2020年基本建成与纳雍经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。具体分以下几个阶段推进:

(一)调查研究、制定工作方案阶段(2017年8月)

根据省、市关于社会信用体系建设要求和部署,结合纳雍县实际,开展社会信用体系建设调研,制定纳雍县社会信用体系建设工作方案,理清社会信用体系建设的基本思路和发展方向,提出满足纳雍县经济社会发展需要的社会信用体系建设总体目标、基本原则和发展任务,确定建设框架和运行机制。

(二)制定规划、开展试点阶段(2017年9月至2017年12月)

对全县社会信用体系建设工作进行动员部署。搭建全县社会信用体系建设工作推进框架,各工作任务专责小组研究制定专项工作实施方案。在社会组织信用建设、宣传教育等方面开展试点工作。进一步完善企业,个人“两大”征信系统建设,在非银信用信息采集及应用方面进一步扩大范围,逐步将纳税、合同履行、社会保障等行业数据纳入“两大”征信系统并建立数据持续更新机制。编制完成《纳雍县社会信用体系建设规划纲要(2015-2020年)》。

(三)加快推进建设阶段(2018年1月至2019年)

扩大试点范围,推广试点经验,着力推进信用基础建设,大力推进重点领域诚信建设,积极推进保障措施建设。根据国家标准和规范,制定我县信用信息标准和技术规范;开展前期研究,制定联合征信系统建设方案;以失信企业惩戒制度为重点,研究确定需要修订和制定出台的信用制度并开展研究;制定出台或修订完善规范信用信息的记录、整合和应用的信用制度,逐步建立守信激励和失信惩戒机制;推进社会成员信用信息的记录、整合和应用,逐步建设覆盖全县的联合征信系统,推进政府诚信建设;广泛开展诚信宣传教育活动和诚信文化建设;建设诚信纳雍网,增强功能,逐步加大对外信息服务范围。

(四)深入推进阶段(2019年--2020年)

不断完善企业、个人、事业单位、社会组织信用信息公共数据库,进一步完善信用制度;充实提升公共联合征信系统,进一步深化应用;加强信用服务业的培育和监管,使其不断满足纳雍县社会信用体系建设的需要;进一步加强诚信宣传教育和诚信文化建设,不断提高社会诚信意识。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各有关单位要高度重视社会信用体系建设工作,切实加强组织领导,统筹人力、物力、财力,解决好社会信用体系建设过程中遇到的困难和问题。县社会信用体系建设联席会议要做好全县社会信用体系建设的组织推动工作,协调解决工作中的重大事项和问题,积极争取省、市对我县社会信用体系建设工作的支持。县联席会议办公室要加强与各专责小组的沟通交流,协调推进专项任务,研究提出解决相关问题的建议和意见,及时报送工作情况,各专责小组要根据联席会议部署,研究制定本小组工作方案、任务目标和工作措施,并切实抓好落实。

(二)加强协调配合。各专责小组之间、各专责小组内部成员之间要加强沟通交流,密切配合,形成合力。各成员单位要将社会信用体系建设工作和履行部门工作职责相结合,实现社会信用体系建设与履行工作职责同安排、共促进。

(三)实行责任制。联席会议成员单位应明确一名领导负责本单位社会信用体系建设日常领导工作,明确具体工作部门,明确专职和相对固定的工作人员,建立工作制度,明确工作责任,每月1日前向县联席会议办公室报送有关信用体系工作进度等情况。

(四)加强监督检查。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度,将社会信用体系建设工作纳入年度目标考核内容。联席会议办公室要进一步细化工作目标,将相关工作任务分解落实到各部门,定期调度工作落实情况,确保社会信用体系建设扎实推进,取得实效。

(五)加强舆论宣传。利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大力宣传、及时报道社会信用体系建设工作推进情况,总结推广好做法、好经验,营造全社会关心、支持、参与社会信用体系建设工作的良好氛围。

预约咨询税务顾问

免费咨询

毕节地区税收优惠政策

  • 企业所得税优惠政策

    企业所得税优惠政策
    立即咨询

  • 增值税优惠政策

    增值税优惠政策
    立即咨询

  • 个人所得税优惠政策

    个人所得税优惠政策
    立即咨询

  • 其他税收优惠政策

    其他税收优惠政策
    立即咨询

关闭

提交成功

税务客服会在1-2小时内联系您,
请您保持电话畅通!

立即拨打
400-166-3656
税收优惠政策
税收洼地园区
核定征收政策
个人独资企业
个人代报税
灵活用工方案
电话
立即咨询税务解决方案

400-166-3656

免费咨询
关闭